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长春“多规合一”——对“多规”进行“体检”

上传时间: 2017-06-15 被浏览 1472 次

  长春市正处于工业化、城镇化转型发展以及城市空间重构新阶段,资源、环境、空间对经济社会发展约束越发凸显,过去粗放发展模式难以为继。为破解多规各自为政、用地低效粗放、项目落位困难、审批效率低下等发展瓶颈问题,长春全速推进“多规合一”的落位和实施。

  东北师范大学教授、博士生导师王士君说,推进多规合一,建立协调统一、导控有序的空间规划体系,是新形势、新起点下推进区域经济社会可持续发展的必然要求。

  威尼斯官方网站在开展“多规合一”工作时,通过统一规划基础,建立统一的空间规划体系,构建统一的目标体系、指标体系、坐标体系,统筹协调空间布局安排,实现全市一张图管理,解决城规、土规、环规、林规等不同规划之间,同一块项目用地属性不一致、规模不一致、边界不一致、坐标系不一致、比例尺不一致等问题。

  长春市“多规合一”工作,涉及到的“多规”包括《长春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《长春市城市总体规划(2006-2020)》、中心城区控规、镇乡规划、《长春市土地利用总体规划(2006-2020)》、《长春市林地保护利用规划》、《长春市“十三五”环境保护和生态建设规划》,以及交通、市政、公服设施等各类专项规划,合计59项。按照规划的侧重点不同,分为生态环境类、资源能源类、城乡统筹类、经济产业类、社会公共服务类、基础设施类、历史学问保护类七种类型。

  “多规”“体检”结果显示,不同部门之间的规划内容中包括的用地属性、面积、范围、指标等,均存在差异,包括边界微小差异、地类划分差异、布局思路差异等等。

  解决这些差异的目的之一就是要解决重大项目落位困难的问题。通过减少部门壁垒,加强信息对称,建立以发改、国土、规划、环保等部门为主的包含公共民生和商业经营的综合项目库,科学策划项目生成机制,为建设项目从项目意向、预选址方案、部门协调到项目决策核发许可全过程提供科学的决策支撑。

  威尼斯官方网站总规划师刘彤起说,通过对土规、城规“两规”之间差异图斑的逐一处理,盘活建设用地,优先保障民生、基础设施和重大产业项目的用地需求,能有效强化土地节约集约利用,促进低效用地二次开发,提升土地使用效率。另一方面各部门利用多规合一的成果实时共享规划信息,可以做到缩短审批时间,优化审批流程,提高行政运行效率和公共服务水平。

  “体检”仅仅是长春实施“多规合一”的开始,定期复查、找病因、对症下药才是接下来长春市“多规合一”的长期、长效工作。

编辑_孟楠
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