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第15期长春城市规划大讲堂如期成功举行——《长春新区发展总体规划(2016-2030)》解读

上传时间: 2016-09-22 被浏览 3217 次

  8月6日,第十五期“城市热读·长春城市规划大讲堂在长春图书馆成功举行,邀请到长春城乡规划设计研究院副院长、总规划师,《长春新区发展总体规划(2016-2030)》总负责人王昊昱女士就什么是新区,长春新区的规划与未来发展等问题做出详细解答。


  什么是国家级新区?国家级新区是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。且国家级新区申报,需要省发改委向国家发改委提出申请,需要国土部、住建部、水利部、环保部等国家大部委从定位、资源、土地空间载体、行政的一致性等几方面对新区建设的方案进行严格的审查,最后由国务院进行审批。



一、长春新区在哪?
  新区紧邻长春市主城区,其主体位于长春东北侧,是长吉图开发开放先导区的重要组成部分,包括长春市朝阳区、宽城区、二道区和九台区部分区域,覆盖长春高新技术产业开发区,规划面积约499 平方公里,到 2020 年新增建设用地规模控制在 87.5 平方公里以内。2014 年常住人口约 47 万人,地区生产总值 930 亿元,地方财政收入 90.5 亿元。

  新区位于长吉图开发开放先导区核心腹地和我国东北地区地理中心,是哈(尔滨)大(连)经济带和中蒙俄经济走廊的重要节点。 新区交通运输网络比较完备,京哈铁路、哈大高速铁路、 长(春)珲(春)城际铁路以及京哈、珲乌(兰浩特)等国家高速公路和多条国道贯穿新区,已开通长春至欧洲的中欧班列(长春—满洲里—德国),拥有国家干线机场长春龙嘉国际机场,与东北其他地区、京津冀以及东北亚周边国家人员货物往来便利。

  新区拥有国家级高新技术产业开发区以及中俄(罗斯)、中白(俄罗斯)等国际合作园区,2014 年工业总产值 3100 亿元。

二、 长春新区战略部署——长吉图

  长吉图是国家批复的国家战略,主要承担中国面向东北亚区域的合作与开发的战略,其中长春和吉林作为经济腹地,前端图们江区域作为前沿和窗口。

  目前长春新区约80%处于空白区,且承载着全新的战略,所以这次规划不仅是对区域开放性的研究、产业性的研究,城镇化发展的研究、物流交通的研究、生态保护的研究、土地、环境、社会等空间规划,还包括各种基础设施、地下空间、水资源、环境影响等等,大概有30多个课题的研究在同时推进,不同于传统的城乡规划,它是一个全体系的研究。

  长春新区规划有助于身边的城市经济能力、辐射能力、集聚能力等各种能力上的相应提升,同时也会让大家这个城市更好地实践国家战略,在发展中发挥更大的职能。

三、 新区四大战略地位

  四个定位,即图们江区域发展的核心区、东北振兴的新引擎、机制体制的先行区、创新的示范区。

  ?创新经济发展示范区
  实施创新驱动发展战略,加快构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台,充分发挥国家技术转移东北中心功能,建设东北地区重要的科技创新中心,培育形成集科技研发、成果转化和生产于一体的科技创新集群,着力提高区域创新水平能力,以创新发展带动经济转型升级。



  ?成为新一轮东北振兴的重要增长极
  专家组认为东北当前各种要素流失的现象,根源在于缺失具有区域产业控制力的职能平台。东北振兴不仅是量的集聚,更是对产业集聚掌控能力和能级的提升。新区需要搭建一系列具有区域影响力、助推主导产业升级的产业发展平台,谋划新职能、产生新动能,从而提升东北制造业在全球产业竞争中控制力,拉动东北地区整体振兴。

  长春新区将成为新一轮东北振兴的重要增长极、成为长春市迈向东北亚区域性中心城市的战略核心,且具有独特的战略定位!

  ?图们江区域合作开发重要平台
  充分发挥新区在产业、科技、教育等方面资源优势,打造图们江区域合作开发的重要平台,提升内陆腹地支撑能力,促进长吉图一体化发展,形成内陆腹地与窗口(珲春) 、前沿(延吉、龙井、图们)有机联结、功能协调、有效互动的空间布局,加强与东北亚各国的经贸合作,深化与俄罗斯远东地区的全方位合作。

  ?体制机制改革先行区
  勇于先行先试,深化改革创新,推进行政管理、行政审批体制改革,激发区域发展活力,形成有利于大众创业万众创新的体制机制;加快户籍制度、土地流转、医疗卫生、养老等公共服务改革,推进城乡一体化发展;探索开发建设管理模式和涉外经济体制改革,积极推进投融资体制改革,为全省深化改革、扩大开放提供经验和示范。

四、 发展目标

  到 2020 年,新区立体化交通网络基本建成,陆海联运的对外物流通道基本畅通,公共服务设施日益完善,改革创新和开放合作取得重大突破,创新驱动能力明显提高,创新型现代产业体系基本建立,成为推动吉林省新一轮振兴的重要引擎。

  到 2030 年,新区综合实力实现新跨越,改革创新和开放合作取得丰硕成果,创新型现代产业体系日臻完善,腹地支撑能力显著增强,对外开发开放新格局基本形成,国际化绿色智慧新城区全面建成。



五、总体布局

  ?构建开放创新型产业体系
  依托主导产业,构建具有整合全球资源、建立全球价值链基础的产业体系打造“两中心、两集群、N个千亿级产业”,形成“562”产业体系。
  两个中心:中国智能装备制造中心、东北亚区域绿色消费中心
  两大产业集群:先进装备制造业集群、绿色健康产业集群

  ?构建联通国际的战略性枢纽和通道
  将龙嘉国际机场打造成东北亚地区门户枢纽机场。适时成立长春航空企业,实施龙嘉国际机场提级扩能工程,对标浦东国际机场,进一步强化新区与国内主要城市及亚洲、欧洲和北美地区大城市之间的航线联系,将其打造成东北亚地区门户枢纽机场。



  ?打造横跨欧亚大陆的物流新通道
  结合新区物流与交通发展战略定位,统筹考虑新区国际运输通道和城际公路通道布局,规划打造以新区为核心的“十字+双放射”的“米”字型铁路网格局和“一横一纵一环七放射”国际公路通道。

  铁路网格局:
  “十字”?
  阿尔山—长春—珲春—雄尚港;
  黑河—哈尔滨—长春—大连。
  “双放射”?
  同江—长春—赤峰—天津;
  赤塔—满洲里—长春—丹东。
  国际公路通道:
  ?一横:扎鲁比诺-珲春-长春-阿尔山-赤塔(乌兰巴托);
  ?一纵:大连-长春-黑河;
  ?一环:长吉经济圈环线;
  ?七放射:①长春-满洲里、②长春-霍林郭勒-珠恩嘎达布其-乌兰巴托、③长春-二连浩特-乌兰巴托、④长春-通化、⑤长春-长白山、⑥长春-牡丹江、⑦长春-佳木斯。

  ?构建“多规合一”的空间体系
  为进一步增强新区发展的支撑力,破解新区现行各类规划缺乏衔接、相互冲突等诸多问题,协调发展和保护的矛盾,规划构建全域“多规合一”的空间体系,统筹划定新区三线四区,依据主导产业划分功能单元,详细制定各功能单元发展指引,实现新区全域的精细化治理。

  除此之外,未来,新区还要做相应的政策和保障设计,人才的政策、土地的政策、开放性的政策,第五航权、72小时免签等等相关政策。

  未来,新区一定是带动长春甚至区域开发的主体,会成为投资、就业甚至大家买房的热点地区。

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