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我院出品的纪录片《城市交通? 路在何方》重磅推出!

上传时间: 2016-08-22 被浏览 2363 次



你知道现在长春市区有多少辆机动车吗?
105
你知道这些车连起来有多长吗?
超过4000公里
你知道长春的城市道路有多长吗?
1899.1公里
你知道长春中心城区面积是多少吗?
348.61平方公里
你知道长春每天的交通出行量是多少吗?
798万人次
你知道长春有多少交警吗?
1286
你知道长春有多少家公交企业吗?
24
……
——数据截至2015年底
  
  每天穿行在城市中的你,真的了解这座城市的交通吗?也许你会问:路上这么,为什么不更多地修路架桥?停车这么,为什么不建更多的停车场?……面对交通问题,每个人既是考官,也是考生。长春城市交通史上最全面的一次调查;长春城市交通史上最深入的一次剖析;长春城市交通史上最权威的一次解读;规划、建委、交警、道路运输、公交……多部门直面问题!北京、南京、长春……多地顶级专家“把脉问诊”!一线调研!一手数据!您想知道的答案都在这里!



纪录片《城市交通 路在何方》

出品 威尼斯官方网站 承制 长春广播电视台《发现长春》工作室

长春交通现状如何?
1、开车的人越来越多

▲长春市车辆增长示意图
1948年—2000年:从0增长到17.4万辆,用了52年时间
2000年—2015年:从17.4万辆增长到100万辆,只用了15年时间


  ▲郭继孚 北京交通研究中心主任 教授级工程师:大家改革开放经济蓬勃发展,财力在不断的增强,投入也在增大,为什么大家用了这么大的力气,大家的交通反而越来越堵了呢?实际上就是需求跑的更快,你跑不赢他。

2、坐公交车的人越来越少

  威尼斯官方网站居民出行方式调查结果显示:长春市公交出行比例由1997年的14.8%上升至2015年的19.4%,仅仅增长了4.6%而同时间段的私家车出行比例已经由1.1%上升至21.5%,增长了20倍。


▲2015年长春居民出行方式调查
  长春市的公交发展为何如此缓慢?让大家听听相关部门怎么说:
  
  ▲马利 长春市地方道路运输管理局局长:现在老百姓出行,不仅要解决出行难的问题,最主要的是要解决老百姓出行怎么能更快捷,更方便,更舒适。而小、散、零的民营公交企业,尤其是“承包制”的这种经营体制,就限制了整个公交行业的发展。

  
  ▲张智良 长春公交集团副总经理:这么多年长春的公交线网规划布局,一直得不到实施,主要是体制问题。长春一共有23家民营公交企业,他们是以盈利为目的。新开线路如果涉及到与民营企业线路重叠交叉,就得和他们协商座谈,如果达不成协议,新线路就开通不了。
  目前,长春中心城区的公交线路覆盖较好,市民反应的问题主要集中在高新北区、南部新城、净月高新区等新城区,而这些区域的公交线路,大多是由民营公交企业经营的。那么,民营公交的问题究竟出在哪?从调查结果来看,民营公交企业车辆更新慢、服务提升难主要是由于运营成本增加,收入降低。例如,2006年承包一辆车一天的运营收入是700元左右,利润约为475。与十年前相比,公交司机的日工资从50元涨到了230元,燃料费从每天60元涨到了260元,保险、维修等费用也都有不同程度的增加,而1元票价始终没变。并且随着交通出行方式选择的增多,单台公交车的日平均收入已经降到了500元,加上每天190元左右的国家燃油补贴和其他收入等,公交企业可以实现微利或者保本运营。2016年,燃油补贴大幅下降至每天89元,部分公交企业已经出现入不敷出、亏本运营的状况。

▲左上 刘清长 168路车队队长:各个线路运营成本增加,运营非常非常的困难,都是勒紧裤腰带过日子。
▲左下 张泽军 吉林省民营客运行业商会会长:大家假设一天一台车赔100块钱,这一年就三万多,那要是一个线路 20台车呢?这得多少钱啊!
▲右上 徐咏梅 坤隆经贸有限责任企业经理:说句心里话像我这几个线路当时承包都是花了不少钱的,那你不干咋整啊?
▲右下 万国志 287路车队队长:现在就怕能不能是恶性循环,继续下一轮承包的时候,敢不敢承包?能不能去承包?承包以后这个钱款能不能继续面临还不上的局面,现在心里非常矛盾。

3、自行车、步行等绿色出行方式现状堪忧
  
  2013年和2014年威尼斯官方网站相关调查显示:目前长春市的步行和自行车系统基础设施严重缺失。部分道路的步行道缺失,主要体现在老城区和外围开发新区。立体过街设施,也就是过街天桥仅有13行人过街专用信号装置仅有3自行车专用道仅有4条,另有8条与人行道同在一个板面。其它道路上的自行车交通没有独立路权。

  ▲方飞 威尼斯官方网站院长:大家完全可以参照气候温暖地区的做法,把步道建设和自行车道建设好。尤其是长春的中西部地区,地势比较平坦,做这样的事情是有价值的。不能因为只有半年气候适宜,就把良好的理念推广工作废掉。


  ▲杨涛 中国城市交通规划学术委员会副主任委员:大家不在公共交通、自行车交通、步行交通上面下狠功夫,提供比小汽车交通更具竞争优势的出行方式,而是指望着使用者主动放弃更有优势的机动车出行,我觉得这是天方夜谭。

4、停车越来越难

  
  截至2015年底,长春市区内机动车数量已经达到104万辆,而现有基本停车位数量仅有30万左右。这中间差出的70万辆车停在哪里了呢?


  ▲崔凯 威尼斯官方网站副院长:夜间实际上都在停着,都有停车的位置,但更多的是属于违停,违章停车。你要购车,你要体验这种驾车的乐趣,就一定要有“成本意识”,不光是“购车成本”,同时“使用成本”也是你要担负的一部分。所以对停车问题,对现在整个交通行业,应该也有一个属性的重新认定的概念。


  ▲曾庆华 威尼斯官方网站交通规划所所长:不建议在核心区内设置更多的大型收费停车场,这个是理念的问题。就是说不建议你更多地采用小汽车方式出行到达城市核心区。

5、能修路的地方越来越少


城市道路供给已趋近饱和状态
  “十二五”期间,总长64.5公里的“两横三纵”快速路一期工程建成通车,标志着长春市立体交通时代的到来。但增加道路供给并不是无限的。根据我国现行的《城市道路交通规划设计规范》,对规划人口在200万以上的大城市,城市道路用地面积应占城市建设用地面积的15%—20%。截止到2015年,长春市道路用地率已经达到了15%

  
  ▲李健 长春市建委主任:快速路的建设把城市“骨架”拉伸开了,半个小时可以从长春市的北边到达南边的任何一个地方,也就等于把城市的空间距离缩小了。可即便如此,路网的建设也远远跟不上车辆增长的速度,它不是解决交通问题的根本之策。

6、交通管理的压力越来越大
  
  长春建城区由早期的158平方公里扩大为360多平方公里,管理范围翻了一倍还多。


  ▲王玉民 长春市公安局政治部主任:很多人说交警见警率高了,更多的是靠大家拼体力,拼奉献。
  
  交通参与者守法意识的缺失,也进一步增加了交通管理的压力。从交警部门的统计数字来看,长春市的交通事故中,有94%是由于机动车违章变道引发的。而一个违章事件的处理需要四至五分钟,这四至五分钟就可能导致路口堵塞。

 
  ▲李一鸣 长春市交警支队副支队长:靠人管理是最落后的。如果这里安排个交警秩序就能好,说明大家因为怕交警才守纪律。但这里有信号灯,有标志标线,你按照标志标线走,不用交警管,都顺畅,这才是最理想的

7、上班、上学、购物、看病…人们需要向城市中心聚集


三甲医院在长春市二环以内聚集示意图
  早晚高峰,被二环路围合的76平方公里范围内,是长春市交通压力最大的区域。仅仅从医疗资源来看,长春市二环以内集中了8家三甲医院,占到了长春市三甲医院总数的61%与这种公共资源密集分布相对应的,是核心区有限的道路承载能力。
机动车快速增长,绿色交通发展缓慢,道路建设空间有限,交通管理压力增大,公共资源过于集中……城市交通问题成因复杂。面对困局,需要所有人共同来面对和思考……


长春交通未来怎么办?
1、优先发展以公共交通为主的绿色出行方式
  从目前国内公共交通的经营模式来看,一些成熟的经验可以为现阶段的长春市提供借鉴。和长春一样,深圳也曾面临着数十家企业共同经营公交线路的局面,市场秩序混乱。2007年深圳市通过改革,将38家公交运营企业整合为3家国有控股公交运营企业,再通过运营补贴,保证公交的公益性。佛山的公共交通发展采取的是一种共同体的方式。公交线路经营权归属于政府,公交运营企业通过招标获取特许经营权,政府以签订合同及考核兑现的形式向运营商购买公交服务,在基本运营服务费的基础上,给予运营企业6%的利润率,保障企业基本利益。

  2015年,长春正式入选全国公交都市第二批建设试点城市,这也为长春公共交通的发展提供了契机。在促进公共交通优先发展的同时,城市也要为纯绿色、零污染的自行车出行和步行出行提供更好的条件。十三五期间,长春计划建设18座人行过街设施。自行车系统建设方面,计划打造包括双阳廊道、太平池廊道和山水大道廊道在内的3条区域绿道,以及包括人民大街廊道、自由大路廊道和延安大路廊道等在内的15条城市绿道,绿道总长预计将超过200公里。

2、大力发展轨道交通


▲建设中的长春地铁
  截至2015年末,长春轻轨总里程已经达到了47.19公里,日均客运量近20万人次。从远期目标来看,未来长春将形成由8条轨道客运线路,其中6条放射线、2条半环线,与城市形态结构、发展方向相吻合。从近期来看,2017年,长春将形成90公里左右的快速轨道交通框架体系。


  ▲刘迁 中国地铁工程咨询有限责任企业常务副总经理:在2017年,长春的老百姓就能够坐上地铁。到2018年就能坐上地铁2号线。也就是说,在2018年的时候,大家就有了一个十字加环的基本的城市轨道交通骨架。那么大家的中心城区的交通问题在那个时候会得到很大的改善。

3、提升交通管理水平


改造后的信号灯系统

  2015年,长春市投入4800多万元对市区三环路以内的交通信号系统进行了升级改造,使其更加智能化。改造完成后,高峰时段城市主干路的车速提升了 15%目前,长春市正在进行交通秩序整治的集中行动。交警部门对有条件的区域全面施划停车泊位,目前已经增加了30多万个停车泊位。在提高供给的同时,交警对无序停车进行严管严控。作为汽车使用管控的最重要手段之一,停车秩序管理已经为未来目标的实现拉开了序幕。

4、完善路网建设


长春市两横三纵快速路

  按照《长春市城市总体规划》(2011-2020)的设计,至2020年,长春市道路网系统建设目标为2760公里,其中快速路220公里主干道340公里次干道600公里支路1600公里

5、打造城市分中心


“一廊、一脉、四城”
  通过近期、中期的建设基础,长春城市结构的调整也就有了可能与保障。事实上,在长春市的整体发展规划中,建设城市分中心,实现组团式发展历来都是重要的理念。双心、两翼、多组团,到一廊、一脉、四城,从打造南部新城到建设长东北区域,每一版长春的城市总体规划都在力争实现城市结构的合理布局。

6、对车辆使用和公共资源的控制


长春交通现状
  毫无疑问,通过发展绿色交通、提升管理水平、完善路网格局、优化城市结构等一系列疏导措施,城市的交通问题一定会得到有效缓解。但另一方面,控制也同样重要。中国社会发展至现阶段,对私家车的渴望仍是全民心态,而且这种心态还将在相当长的一段时期内存在。但如果不加以控制引导,机动化发展的最终结果将是整个城市无法移动。

  对比其他国家的发展经历,会让大家有更清醒的认识。美国的人均车辆保有比例虽然确实超过了80%,但是在城市的核心区域和外围区域,比例相差十分悬殊。通过经济手段,在城市核心区控制机动车的拥有和使用;在城市外围地区,鼓励机动车发展作为公共交通与对外交通的一种接驳,已经成为国外大型城市较为通用的做法。

  当然,控制手段不仅限于控制机动车数量的增长,还有对公共资源的控制。停车泊位紧张是当前城市静态交通领域最突出的问题。而事实上,停车难很大程度上与免费停车有关。免费停车,实质是有车一族对公共用地的无偿占有。而事实上,从纳税、建设的角度来看,公共用地具有全民属性,它不应仅仅为有车一族所独占。停车控制,其实质是要发挥经济杠杆的作用,按照使用者付费的原则,引导城市公共资源的合理配置。
长春未来交通发展,需要什么理念?
  
  郭继孚 北京交通研究中心主任:大家这个城市真正最需要的是什么?大家这个城市实际上真正最需要的是人,是大家人要动,而不是车要动。

  方飞 威尼斯官方网站院长:选择步行也好,选择公交也好,地铁也好,骑自行车也好,这些绿色出行方式可能会令你的体能上、舒适度上有所下降,但是你会发现,你对这个社会是有意义的,你选择了一种有价值的方式来生活。这个转变慢慢在中国也会发生,但它不会一蹴而就。

  杨涛 中国城市交通规划学术委员会副主任委员:大家更需要的是一种系统的理念,那就是通过老百姓每一次出行的具体需求和细节,来考量大家交通体系的配置,交通管理的理念,以及每一个先进科学技术的应用。
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