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建示范区天时地利人和 求大发展富民强省利国 ——专家解读长吉产业创新发展示范区建设的重大意义

上传时间: 2015-03-04 被浏览 2718 次

  建设长吉产业创新发展示范区,既是省委省政府顺应中国经济发展大势、与时俱进抓好经济工作的大手笔决策,更为吉林省这片充满希翼的黑土地带来了新起点、新机遇、新挑战。连日来,长吉产业创新发展示范区的设立引发全社会广泛关注,在产业园区内,在白山松水间,在互联网上,在手机客户端,人们交流着示范区发展的喜悦,畅言着示范区发展的愿景,憧憬着示范区富强的明天。更有一大批来自全国经济社会各领域的专家学者,他们秉持对新常态下吉林省乃至大东北发展的信心与热情,从各自研究的领域出发,既为示范区的设立理性点赞,也为示范区的全面建设出谋划策,为示范区的产业融合指明路径。

  专家学者们认为,当前我国已经进入经济发展新常态。新常态要有新思路,新常态要有新作为。启动建设长吉产业创新发展示范区,堪称2015年吉林省新一轮发展振兴的重手笔,体现出吉林省委省政府认真落实党中央、国务院的决策部署,主动把自己置身于全面深化改革的大格局中,置身于创新驱动发展的大战略中,置身于抢占新战场、形成新规则的大形势中,顺势而为,争取更大成绩的决心与气魄。
  建设长吉产业创新发展示范区的重大意义有哪些?对于吉林省、中国东北乃至东北亚,这片园区的崛起预示着怎样的机遇与利好?日前,白津夫、邴正、陈秀珍、方飞、王健等专家学者围绕示范区的设立畅所欲言。专家们以高度政治敏感性、经济学宽视野、深邃国际眼光和精深专业素养,从各自擅长的领域进行了深入浅出的解读。今天,让大家共同领会专家学者的思想精华,全方位地理解建设长吉产业创新发展示范区的重大意义。

 从国内视角看长吉图一体化发展的战略意义
 白津夫


长吉图一体化发展有利于深入实施东北振兴战略

  自2003年国家启动振兴东北老工业基地的规划以来,对东北经济的发展起到了积极的推动作用。2003年到2012年这十年间,东北三省地区国内生产总值翻了两番多,年均增长速度达到12.7%。然而近几年来,东北地区却出现了经济增长乏力的现象,尤其是从2013年起,东北地区经济增长呈现出明显减速。十余年来,东北地区在结构调整、转变发展方式和缩小地区差异等方面的工作虽然有所进展,但与沿海发达地区相比,还存在很大差距。当前东北地区亟待通过新一轮全面深化改革来寻求新的发展动力。2014年8月19日,国务院颁布了《关于近期支撑东北振兴若干重大政策举措的意见》,东北地区应当抓住这个机会进行发展,其中最重要的就是实现产业升级及产业结构调整,大力发展新兴产业,并将其做大、做强,从而弥补单纯依靠能源产业发展的弊端。因此,今后一个时期将是推进东北地区老工业基地全面振兴的关键时期。
  长吉图位于东北三省中间地带,是东北经济发展的重要增长极之一。加快推进长吉图一体化发展,可在国企改革、民营经济发展、创新基础条件建设、农业发展方式转变、扩大对外开放等方面先行先试,积累经验。首先,长吉图一体化对于东北地区探索体制机制改革新模式具有重要的示范作用,长吉图通过发挥一体化协调发展优势,可在体制机制重大改革举措上“先行先试”,提高民营经济积极性,释放巨大的市场潜力和社会活力,带动东北地区成为创新创业的新热土。其次,长吉图对东北地区实施创新驱动发展战略具有重要的引领作用,长吉图拥有长春、吉林、长春净月、延吉四个国家级高新区,应围绕重大技术装备和高端智能装备、新材料、生物等具有优势和潜力的产业链,以国家重点工程为依托,以骨干企业为主体,组建若干产业技术创新战略联盟。再次,长吉图一体化对东北地区优化产业结构具有重要的带动作用,长吉图地区目前的产业结构比例落后于全国平均水平,应发挥自身优势,加快培育新兴产业,做大做强智能机器人、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备、高性能纤维及复合材料、石墨新材料、光电子、卫星及应用、生物医药等产业,形成特色新兴产业集群。同时,在物流、金融、科技等现代服务业方面为东北地区提供综合服务,促进东北腹地与沿海产业优势互补、良性互动,带动吉林和东北老工业基地的全面振兴。

 长吉图一体化发展有利于优化我国区域发展格局

  当前,西部大开发、中部崛起、长江经济带等国内各区域发展战略群雄并起。区域发展和转型将出现新的活力,一是各地推进改革的积极性高涨。改革是经济发展的最大红利,当前我国经济体制改革已进入以要素改革为主的又一关键时期,许多地方正在积极要求成为各种改革的试点地区。二是各地正以新型城镇化为抓手促进经济结构转型升级。我国工业化、城镇化仍处于快速发展时期,推进新型城镇化进程是扩大内需的最大潜力,各地都在积极探索新型城镇化的各种有效途径和模式。三是各地以科技创新为主要途径,寻求经济增长点和增长极的思路正在形成共识。科技创新是转变我国经济发展方式的最大推动力,各地都在强化科技创新的力度,为稳定和提升地区经济发展活力创造条件。
  近两年来,各地都在酝酿一系列区域发展规划,有些已上升到国家战略层面,并且积极争取国家赋予的各项优惠政策,周边区域发展如火如荼。长吉图地区通过一体化发展,提高经济总量、优化产业结构、扩大对外开放,将会大幅度提升长吉图开发开放先导区的腹地支撑能力与辐射带动能力,有力地壮大吉林省中部城市群的经济实力,成为区域经济增长的核心引擎。加快长吉图一体化发展,应发挥区位独特、政策集成、环境容量大、资源承载力强的比较优势,做大做强特色优势产业,进一步优化区域产业分工协作,合作建设具有核心竞争力的新型工业和现代服务业、现代农业示范基地,打造东北地区的产业支点和创新高地,充分发挥长吉图一体化经济区在吉林省经济社会发展的引擎作用,提升东北地区的整体综合实力。长吉图开放开发,近可辐射吉林和东北全境,加速东北经济合作圈、鸭绿江中朝经济合作带等沿边地区发展,推动东北三省与内蒙古东部一体化;远可对接京津冀、环渤海等国内其他区域发展战略,借助出海通道密切东北腹地与我沿海发达地区联系。长吉图一体化发展产生的拉动和辐射效应,将倒逼国内各区域“互联互通”和产业布局优化,缩小内陆边疆地区与沿海地区之间不断扩大的发展差距,推动我国区域整体协调发展。

 长吉图一体化发展有利于拓展我国对外开放领域和空间

  目前,我国已经形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,今后我国对外开放的趋势是继续完善区域开放格局,而加快沿边开放是完善区域开放格局中的重要一环。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“抓住全球产业重新布局机遇,推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展”;“加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策”。这为深化内陆、沿边开放明确了政策着力点。
  2013年,习大大总书记提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略倡议,提出要促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通,以点带面、从线到片,形成向东向西全面开放的国际经济合作带。 “丝绸之路经济带”北线、中线与南线以及“21世纪海上丝绸之路”沿途的国内各省区均结合自身发展状况,提出了主动融入这一国家战略的举措。
  当前,我国总体开放格局中,海强边弱、南快北慢的特征明显。长吉图地区比邻朝鲜和俄罗斯,与日本隔海相望,处于东北亚核心地带,必将是我国沿边开放的重要地带。吉林省应该顺应我国对外开放新趋势,充分利用国家扩大沿边开放的历史机遇,将长吉图地区建设成为我国沿边开放的前沿阵地。积极拓展与俄罗斯、朝鲜、日本、韩国和蒙古的经贸合作领域和空间,鼓励在促进沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道、探索沿边地区跨境经济合作模式等方面先行先试,将长吉图地区建设成为东北亚国际贸易中心,为全国沿边开放提供经验和示范。长吉图地区要成为我国沿边开放的前沿阵地,应该坚持内外联动。长吉图地区在扩大对外开放,拓展与东北亚国家合作的同时,加强与国内其他区域的经济联系与合作,建立区域性联合推动机制,实现区域经济协调发展。加强与吉林省其他地区的有机联动,统筹长吉图区域与吉林省其他地区的协调发展,在对外通道等基础设施建设、产业分工与布局等方面有机联动、合力推进。加强与东北其他地区的协同互动,长吉图与东北其他地区的经济联系密切,特别是在沿边对外开放方面,形成了各具特色的国际合作平台。应充分发挥中国与新加坡吉林食品区、图们江区域(珲春)国际合作示范区等已有平台的作用,推进与其他省区的深度合作,加强与国内沿海地区的经济技术合作。
  长吉图位于我国东北的中心地区,处于规划中的“丝绸之路经济带”北线上,具备得天独厚的先天条件。随着国家“一带一路”重大战略构想的实施与推进,长吉图作为丝绸之路经济带北线、21世纪海上丝绸之路的北端起点,将成为新时期我国对外开放最大的潜力区之一。长吉图地区积极融入国家“一带一路”战略,有利于将地缘毗邻与经济互补等优势转化为务实合作、持续增长优势,为扩大我国与“一带一路”沿线国家的经贸与人文合作搭建了更多的平台。加快长吉图一体化发展,可更有效地把长吉图区位优势转化为开放优势和发展优势,拓宽我国东北沿边、内陆和沿海开放窗口,提升东北乃至全国的对外开放水平。
  专家概况
  白津夫:经济学博士、博士生导师。中央政策研究室经济局原局长,中国经济研究院院长。长期从事经济理论和现实经济问题研究,参加并主持国家社科规划重大课题及其他各类研究课题共40余项,发表各类研究成果300多篇(部),共获各类奖励30余项。曾数次参加大型国际会议、国外讲学和国际学术交流活动。从1985年起,重点研究城市与区域发展,发表了“论省区发展战略”、“论区域市场”等数十篇研究成果。

建设长吉产业创新发展示范区具有长远战略意义
 邴 正

  2015年2月25日,省委和省政府召开了我省推动新一轮振兴发展落实年动员大会,对加快吉林振兴、推动吉林新一轮发展作出重要部署。长吉产业创新发展示范区的开发建设,就是落实省委新一轮振兴战略的实际行动,是我省长吉图开发开放先导区战略实施的重要举措。
  建设长吉图开发开放先导区,是我省20多年来,历经几届省委、省政府全力推动打造的一项深化改革、加快振兴的战略性举措。长吉图开发开放先导区从我省学者最先提出,到珲春开发区设立、以图们江三角洲为核心的东北亚开发开放战略;到2009年“长吉图”上升为国家战略;再到今天,经过20多年的努力,长吉图开发开放先导区确立了国家级开发开放先导区的战略地位,争取到国家一系列优惠政策,扩大了吉林省的国际影响。在推进东北亚经济合作与开发开放方面,取得了初期的明显的成果,推动了长吉图沿线的开发开放。目前,长吉图开发开放先导区的经济总量占全省一半以上,近些年全省大力推动的战略性新兴产业和高新技术产业,也多数集中在长吉图开发开放先导区。
  在谋划吉林省发展战略的过程中,一直存在以中部长吉一体化为核心和以边疆近海地区开发开放为核心两种战略发展思维的讨论。长吉图开发开放先导区的设立,结合了两种战略思维的优势。而推进长吉产业创新发展示范区建设,则是长吉图开发开放先导区战略实施的一个有力步骤。分析原因,第一,长春、吉林两市地理距离较近,城市相距不到90公里;第二,长吉两市是我省两个大型城市,人口合计占全省总人口的40%以上;第三,两地聚集的产业几乎集中了吉林省所有优势支柱产业,传统制造业和新兴产业主体都在两地集聚。
  从城市发展看,城市群落发展是总体趋势。长三角、珠三角,京津唐和辽南城市群是我国的四大城市群,这些地区的聚集效应目前已经充分体现出来。从我省看,长吉两市就是我省的城市聚集群,建设长吉产业创新发展示范区有利于推动长吉两市的经济发展,有利于推动长吉两市优势结合,有利于综合长吉两市之间产业优势,在最短时间内形成先导示范效应,形成吉林省新的经济增长点,为全省新一轮振兴启动良好开端、打下扎实基础,具有长远战略意义。
  形成一个战略规划很重要,更重要的是,有能力把战略构想组织实施,落到实处。长吉产业创新发展示范区的建设,应该本着求真务实的精神,依托全球、全国经济产业发展的大趋势,立足于本省、本地的特点和优势资源,明确定位、不断创新,探索出一条符合我省、符合长吉图开发开放先导区发展的路子。
  加快长吉产业创新发展示范区建设,应该从以下几个方面入手:
  第一,要把传统优势产业和新兴产业有机结合起来。长吉产业创新发展示范区的发展应该立足于产业升级、技术更新,争取通过长吉产业创新发展示范区建设,使我省以汽车和轨道客车为基础的装备制造业在技术上争取全国领先。从新兴产业看,生物医药、新材料、现代服务业等产业,在长吉产业创新发展示范区都具有广阔发展前景。
  第二,要注意一产、二产、三产发展的优势互补和有机结合。要大力提升现代服务业,通过长吉产业创新发展示范区凝聚吉长两市优势,把长吉产业创新发展示范区打造成金融中心、科技中心、商贸中心、物流中心和学问产业创意中心。长吉产业创新发展示范区的建设,将使长吉两市真正适应时代发展,适应信息时代的挑战。长吉产业创新发展示范区建设要在高端服务业、现代服务业方面下大力气,让长吉产业创新发展示范区成为东北有影响力的新中心。
  第三,长吉产业创新发展示范区建设,是实施长吉图开发开放先导区建设的一个重要环节,要放在整个长吉图开发开放先导区的发展战略中来思考。需要紧密加大对外开放,使长吉产业创新发展示范区成为长吉图开发开放先导区战略的后方基地,为今后加大东北亚区域经济合作、加快口岸边贸和国际经济开发合作布局,把长吉产业创新发展示范区建设成吉林乃至东北对外物流的新通道和枢纽,真正实现港口后移、海陆联运、无缝对接。同时,面向东北亚,打造有利于东北亚经济合作的产业布局、产业优势,形成有利于面向东北亚各国出口和出口加工的战略基地。由此,吸引投资,凝聚力量,形成新的产业优势。还要加大与东北亚区域国际间的科技合作,充分发挥吉林省长、吉两地科研院所、大中院校的优势,积极和东北亚各国加强合作、进行对接,开展基础教育合作,形成新的科技创新基地、新的国际合作基地。
  第四,提倡用新常态下的新思维,推动长吉产业创新发展示范区建设。要发挥国有经济优势与大力发展民营经济的优势,实行“两条腿走路”的方针。要充分发挥已有国有大企业优势,做大做强,同时,在大力发展民营经济方面有大作为,吸引更多项目、更多投资,扩大经济规模和质量,真正提升技术。应该作好分工,国有经济部分是我省的支柱产业,应承载科技创新、产业升级;民营经济要扩大我省经济规模,拉动就业。充分利用长吉产业创新发展示范区与东北亚各国的合作,推动出口、加工、制造业的发展,并以此带动富民工程。
  大家相信,经过努力,长吉产业创新发展示范区会大展宏图,迅速成长,成为影响我省新一轮振兴的战略关节点,作为龙头,引领吉林省新一轮振兴发展。
  专家概况
  邴正:吉林省政府专家决策咨询委员会委员,中国社会学会副会长,吉林省社会学会会长,吉林大学博士生导师,吉林日报社社长兼党组书记。国家社会科学基金学科评审组专家,吉林省高级专家。在国内率先提出社会发展理论问题,是该研究领域的开拓者之一。荣获国务院特殊津贴,获省部级以上科研奖励10余项。著有《当代人与学问》、《马克思主义学问哲学》。主编2002—2010年间《吉林省经济社会形势分析与预测》。



建设长吉产业创新发展示范区的战略意义
 陈秀珍

建设长吉产业创新发展示范区是长吉图开发开放先导区发展的迫切要求

  自2009年8月国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》以来,长吉图开发开放先导区建设正式成为国家战略已经五年了。在过去的五年里,吉林省及长吉图各地纷纷制定了一系列实施方案与配套政策,努力落实国家战略,积极推动长吉图开发开放先导区发展,取得了显著的发展成效。然而,与国家的战略要求相比,与吉林省发展的需要相比,长吉图开发开放先导区仍亟待新的突破与发展。
  长吉图开发开放先导区的跨越式发展,离不开三大条件:一是强大的腹地支撑能力,二是发达的前沿开放功能,三是便捷通畅的图们江出海通道。建设长吉产业创新发展示范区,有助于优化这三大条件。
  首先,长吉产业创新发展示范区的建设,不仅自身将快速崛起成为吉林省的新经济增长点,而且将大幅度推进长吉一体化进程,使长春市、吉林市和长吉产业创新发展示范区形成一个经济总量大、辐射集聚力强的现代化都市圈,并进而带动吉林省中部城市群的发展,为长吉图开发开放先导区的发展提供强有力的腹地支撑。
  其次,长吉产业创新发展示范区的建设,将通过加强与延边州的交通基础设施衔接、科技合作、人才交流、共建产业园、合作建设中国图们江区域(珲春)国际合作示范区以及商流物流支撑等各种形式,帮助延边州提升综合竞争力和前沿开放功能。
  第三,长吉产业创新发展示范区的建设,将以市场需求和利益机制促进图们江出海通道建设。吉林省通过图们江出海有两种可选模式:一是借助俄罗斯与朝鲜的港口出海,即“借港出海”;二是建设中国自己的港口出海,即“建港出海”。目前“借港出海”虽已在运营,但运营的稳定性与效率都受制于俄罗斯与朝鲜。要提高“借港出海”效率与能力,确保“借港出海”的稳定性,离不开俄罗斯与朝鲜的支撑。“建港出海”目前仍在酝酿之中,没有俄罗斯与朝鲜的支撑将无法启动。要得到俄、朝等国的配合和支撑,虽然取决于国家安全、政治需求、外交策略等多种因素,但经济利益是一个不容忽视的重要因素。长吉产业创新发展示范区的建设,将大幅度提高区域经济总量和贸易总量,为图们江出海通道建设带来不可或缺的物流商流支撑,使图们江出海通道建设有了强有力的需求支撑,这将为包括中、朝、俄三国领土在内的图们江出海口周边地区带来巨大的发展机会和相应的经济利益,使经济相对落后的俄罗斯远东地区和朝鲜能够分享中国经济快速发展的成果,从而将从利益机制上激发俄、朝等国对“借港出海”与“建港出海”的支撑,促进图们江出海通道建设与完善。

 建设长吉产业创新发展示范区是哈长城市群发展的客观要求

  2014年3月16日公布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出,“加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极”,这标志着哈长城市群建设正式上升到国家级战略层面。
  长吉是哈长城市群的重要辐射极,长吉都市圈的发展水平直接影响到哈长城市群建设的成败。因此,加快长吉都市圈发展,增强长吉都市圈的综合竞争力和辐射带动能力,是吉林省落实国家哈长城市群发展战略的客观要求。
  建设长吉产业创新发展示范区,有助于大幅度提升长吉都市圈的综合实力。首先,建设长吉产业创新发展示范区,将通过体制机制创新,实现长吉两市资源的优化配置,提高资源配置效率,从而有助于增强长吉两市合力;第二,长吉产业创新发展示范区选址于长春市区与吉林市区之间的相对落后地带,它的建设将促进该区域的跨越式发展,使落后地带变成发展先锋,成为长吉都市圈的新增长极,这不仅将以增量方式直接提升长吉都市圈的综合实力,而且将在城市功能、产业布局、人口分布等方面消除目前长吉两市相互隔离的状态,促进长吉一体化,使长春市、吉林市和长吉产业创新发展示范区形成一个经济总量大、辐射集聚力强的现代化都市圈,大幅度提升长吉都市圈的综合实力,为哈长城市群建设提供强有力的辐射带动极。

 建设长吉产业创新发展示范区是新一轮东北振兴的内在要求

  自2003年东北振兴战略实施以来,东北地区经济社会发展取得了巨大成就。但近年来,东北地区经济增速持续回落,一些深层次体制机制和结构性矛盾日益凸显。为巩固扩大东北振兴成果,进一步促进东北地区经济提质增效,2014年8月国务院出台了《关于近期支撑东北振兴若干重大政策举措的意见》,新一轮东北振兴正式启动。
  建设长吉产业创新发展示范区,是新一轮东北振兴的内在要求。
  当前制约东北老工业基地发展的一大瓶颈是产业结构不合理。建设长吉产业创新发展示范区,将从优化产业结构入手,促进东北地区产业升级和经济转型,从而促进新一轮东北振兴。首先,长吉产业创新发展示范区将大力发展现代服务业,这不仅将直接增大东北地区第三产业的规模和比重,更将为东北地区的工业转型与升级提供重要的生产性服务配套,提高东北地区工业增值率和竞争力;第二,长吉产业创新发展示范区将把握新一轮工业革命的发展趋势,大力发展高科技、高增值、低能耗、低物耗的先进制造业,通过增量注入与示范带动,不断提升东北地区制造业水平,促进东北地区制造业转型升级;第三,长吉产业创新发展示范区将大力推进新型农业现代化,积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化农业发展道路。概而言之,长吉产业创新发展示范区大力发展的先进制造业、现代服务业和现代农业,大都属于高增值、高科技、低能耗、低物耗的产业,它们的发展,将通过自身的优质增量注入和对周边地区的辐射带动与外溢效应,降低东北地区单位GDP的能耗物耗与排污水平,促进经济的集约增长、科学增长、绿色增长,促进东北地区的产业结构升级和经济转型。
  当前制约东北地区新一轮振兴的另一瓶颈是体制问题。长吉产业创新发展示范区将在区域合作模式、产业发展模式、民营经济发展、国企改革、行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制、技术创新和科技成果产业化模式、土地管理体制、城乡规划管理体制、资源节约和环境保护管理体制等各个领域进行大胆探索和创新,为发挥市场在资源配置中的决定性作用奠定体制基础,为新一轮东北振兴注入新的活力。

 建设长吉产业创新发展示范区有助于提升吉林省在东北亚合作中的地位

  东北亚各国在资源、要素、产业等领域,具有很强的互补性,拥有优越的经济合作基础。吉林省作为东北亚的地理中心,拥有参与东北亚合作的区位优势。然而,受经济实力、体制机制、国际交通物流通道等因素的影响,吉林省在东北亚合作中的地位远没有得到应有的体现。如何进一步提升吉林省在东北亚合作中的地位,增强吉林省在东北亚合作中的作用,是关系到吉林省对外开放和经济发展的重大问题。建设长吉产业创新发展示范区,不仅将通过合作机制、体制和政策的创新,为东北亚区域合作搭建重要的制度与政策平台,而且将根据东北亚各国的特点和发展需要,度身设计适合吉林省和东北亚国家特点的合作内容、合作项目,从产业、学问、科技、人才等各个方面、各个角度推进东北亚区域合作,增强合作的广度和深度。在此过程中,吉林省在东北亚区域合作中的地位将不断提升,作用将不断增强。
  专家概况
  陈秀珍: 经济学博士,综合开发研究院(中国·深圳)区域与产业研究中心主任,主要从事区域发展战略、产业规划、区域合作、公共财政、大型项目策划与可行性研究等领域的研究咨询工作。从业19年,主持相关研究咨询课题近100项,曾在国内外各级刊物发表中英文学术论文50余篇,出版《战略性新兴产业的发展条件》《香港与内地经济一体化研究》专著两本,与他人合著出版《欧元的运行框架与操作体系》《行政事业单位国有资产管理体制新模式》等著作多本,曾获得马洪学术基金奖等各类奖项。



富民强省服务国家的重大决策
 方 飞
  设立长吉产业创新发展示范区,是省委、省政府基于长吉图国家战略,经过认真调研,做了前端口岸研究、产业发展研究、融入“一带一路”研究等若干个专题研究后做出的重大决策,无论是对于吉林省经济发展,还是国家对外合作战略,都具有极其深远的意义。

  长吉产业创新发展示范区是实施长吉图战略的重要载体。在示范区内发展未来新兴产业,做未来的产业合作项目及国家间的产业合作项目,可解决原来长吉两市传统产业主导、新兴产业需要强化的问题。设立长吉产业创新发展示范区,行政管理变成一个统一的整体,为省政府和长吉两市政府深入实施长吉图战略提供了载体和着力点,有利于整合两市的生态资源和产业资源,促进新兴产业的兴起,增强区域辐射能力。
  长吉产业创新发展示范区是东北亚区域各国开展战略合作的新高地。实施长吉图战略的目标并不仅是促进本省经济的发展,更重要的是为国家打造东北亚国际合作的舞台。长吉两市之间的大黑山脉,是优质生态区,可以此为基地,打造以生态智慧理念为先导的新型城镇化地区,作为国家对外交流的平台,开展国家间学问合作项目、承接地区性国际会议等,实现“小城镇、大职能”的效果。通过学问、教育、科技产业等柔性合作渐渐进入到全方位的、国家间的全面合作,最终创造东北亚五国之间更广泛的利益基础。中国要以示范区为舞台,主动出击,增强国际活动的主动性。这也是习大大总书记提出“亲诚惠容”这一外交方针在吉林大地上的主动实践。
  长吉产业创新发展示范区是哈长城镇群发展的新引擎。哈长城市群并不是仅仅指哈尔滨、长春两个城市融合,而是以两市为龙头,带领本省的城镇群之间相互形成一个区域性的融合。黑龙江有哈尔滨-大庆-齐齐哈尔这样一条走廊,大家要拿长吉图、拿长吉产业创新发展示范区与黑龙江省合作。示范区很大一个功能是要打通珲春-乌兰浩特这条重要的发展走廊,这样我省也将拥有类似于哈-大-齐这样的大走廊、大干线,长吉图和哈大齐这两条走廊平行发展、融合发展,就可以创造出一个新的区域发展格局,城市就可以融合了。
  长吉产业创新发展示范区是东北产业升级的先导区。激发本土的创新能力,整合创新资源,引入国外的创新技术,这是解开东北产业发展困境的关键所在,必须以高新技术产业、朝阳产业和创新型产业为主,扶持创新型中小企业的发展,扶持境外技术在中国的生根落地,建设孵化器以及孵化器性质的园区,要凭借优良的人才引进机制、优良的基础设施、优良的产业园区来引进人才,只有这样,才能真正产生新东北、新产业。
  长吉产业创新发展示范区是我省实施国家“一带一路”发展战略的崭新开始,是吉林省和长吉两市在新时期,探索实践新型发展道路的新载体、新高地、新引擎,其创新示范效应必将带来深远影响。
  专家概况
  方飞:威尼斯官方网站院长,研究员、吉林省人民政府决策专家委员会委员、吉林省勘察设计大师、哈尔滨工业大学客座教授、吉林建筑大学硕士导师。主持引导编制《长吉图空间发展战略规划》,《长春市城市发展战略2010-2030》。近十年来,主持、引导和参与完成的各类规划设计项目几百项,完成具有重要价值的科研课题、研究报告10余项,发表论文诸多篇。引导完成的规划设计有多项获得国家、省、市优秀设计奖,其中《长春市近期建设规划》等4个项目获建设部优秀勘察设计三等奖;《长春市南部中心城区核心区城市设计》等10多个项目获省优秀勘察设计一等奖;《长春市净月生态区域概念规划》、《长春市排水工程专项规划》等20多个项目分别获省优秀勘察设计二、三等奖。



新常态下推动吉林振兴的重磅举措
 王 健

  一年之计在于春。春节假期后的第二天,2015年2月26日,长吉产业创新发展示范区正式挂牌成立。消息传出,白山松水处处蓄势待发,吉林省人民无不为之振兴、喜悦、自豪。
  多年来,尽管吉林省一直在克难奋进,但产业结构不合理、体制落后等因素仍制约着全省的经济发展。今天,党和国家事业全方位地进入了新常态,新常态是新起点,给大家提出了新要求,带来了新机遇,同时也开始了一场全新意义上的发展竞争。设立长吉产业创新发展示范区,正是我省主动出击,在新常态下抢占先机、赢得主动的大胆探索和重磅作为。
  站在吉林振兴发展的重要节点上,大家正在做的和将要做的工作,就是要在新常态下更加扎实地转型升级、蓄势突破,从而实现后发赶超,乃至引领突破。肩负全省新一轮振兴发展的重任,大家一定要拿出破釜沉舟的勇气、背水一战的决心,充分利用好长吉产业创新发展示范区这一崭新的国际化平台,把长吉图国家战略向纵深推进,坚决打赢这场攻坚战。
  在新常态下谋求转型发展,后发赶超,意味着增长“中高速”、调整“优结构”、创新“新动力”、风险“多挑战”,从根本上说,就是向改革创新要动力,向结构调整要助力,向民生改善要潜力,向市场放权激活力。由此,长吉产业创新发展示范区的建设者必须树立必胜的信心,更加清楚地认识自己的使命,站在更高的起点上去谋划自身发展,做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,牢牢掌握经济发展主动权。要清晰认识我省“五个优势”,结合“五项举措”,借鉴其他省市的成功经验,探索一条适合自己的发展之路,搏击中流、逆势而上,为我省“五大发展”助力。
  省委、省政府为长吉产业创新发展示范区的建设提供了良好的平台,做好示范区建设的“新”字,需要大家创新产业形态,在科技支撑上做好示范。要突出高新高端特色,打造现代产业体系。要对省内拥有的核心技术进行认真的梳理,了解吉林省的技术优势,并在创新的过程中不断完善。要根据优势技术目录,如轨道交通装备、石化产业、电子信息产业、新材料产业以及农业大省优势等,凭借自主创新示范平台,围绕每一项核心技术谋求做大做强。要做好自主创新基地的建设,根据我省核心技术项目,大力度实施核心技术的打造、专业园区的打造。吉林省高等院校、科研院所和高新产业众多,要通过产学研联盟,围绕自主创新建设下深功夫。通过自主创新基地的建设,最终实现产业结构调整的目标,为吉林省的产业创新发展做出新的贡献。要做好产业分工,将吉林省特色核心技术做大做强,形成大的产业链,力求做到每一项核心技术都有专门的技术团队、专门的政策、专门的产业基地来支撑其产业发展。此外,随着长吉产业创新发展示范区的启动实施,将进一步推动和强化长吉图开发开放先导区的开放平台功能,迅速提升吉林省的综合经济实力和竞争力,从而增强吉林省对外开放的深广度,提升吉林省在东北亚区域合作中的地位。展望长吉产业创新发展示范区发展前景,相信以长吉示范区将以其蓬勃的活力和发展成就为吉林省的经济发展注入新的活力。
  风好正是扬帆时。在新起点上开拓新局面,在新常态下迈上新台阶。只要大家有信心、有决心、有雄心,以等不起的使命感、慢不得的紧迫感和坐不住的责任感,把握大势、保持定力,咬定目标、坚定前行,踏踏实实地把长吉产业创新发展示范区的各项规划部署落到实处,就一定能够在新的历史起点上开创吉林振兴发展的新局面。
  专家概况
  王健:中共长春市委党校校委委员、副教育长、教授,长春市党的创新理论宣讲团副团长。长春市中共党史学会副会长,长春市党代表、市政协文史专员,长春市有突出贡献专家,长春“五一劳动”奖章获得者、市劳动模范、吉林省劳动模范。

编辑_潘虹如

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