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助力国土空间规划智慧化——“双评价”辅助分析App震撼来袭

上传时间: 2019-06-05 被浏览 973 次

引言

  国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价(以下简称“双评价”)是科学编制国土空间规划的基础,在规划前端,能够有效识别国土空间本底条件,辅助定位识别;在规划中端,能够合理引导国土空间开发与保护,塑造空间格局;在规划末端,能够整合所识别的短板因素,引导规划实施。威尼斯官方网站在系统总结近几年承担的空间规划、总体规划等国家试点工作的基础上,开展了“双评价”辅助分析平台的研发工作,以期通过信息化改进并简化规划编制方法,高效推进各级国土空间规划编制工作。



“双评价”作用分析图
一、总体设计思路

  按照“专业为本、方便操作”的原则,采用分布式架构,将分散、异构的数据资源进行标准化聚合,通过统一的访问入口,实现结构化数据资源、非结构化文件和空间数据资源、各种评价成果数据库的无缝接入。同时,实现“双评价”工作的标准化、流程化、模型化的系统集成,提供一个支撑数据资源访问、模型操作、数据共享、以及协作的智能化集成环境,实现个性化“双评价”业务应用的高效使用、集成、部署与管理,助力国土空间规划编制的质效优越。



分析平台设计技术路线图

二、平台技术及特色

(1)基础数据的系统化管理

  基础数据的收集整理是“双评价”工作开展的基础,共涉及自然资源、生态环境、气象灾害等近30个部门的300余项数据,数据格式包括shp、dwg等的矢量数据以及jpg、doc等图文数据,工作伊始需要对数据进行统一的空间化、坐标转换等预处理。应对基础数据量多、类杂的问题,分析平台中开发了基础数据系统化管理功能。一方面,按照数据收集过程中的难易程度、重要程度等经验,预先对所需要的数据前置排序,构建清晰的基础数据清单便于管理和数据收集工作的开展;另一方面,能够较好的保证预处理的数据与原始数据的关联性,做到数据方便追根溯源和更新维护。





标准化基础数据库示意图

2)评价过程的高效化处理

  “双评价”工作包括生态保护、农业生产、城镇建设等三种功能导向下的单项评价、集成评价和适宜性评价,每项评价涉及的指标在组合以及阈值选取均有所不同,若人工操作评价,必备的操作步骤超过500次。应对冗长繁琐的操作流程,研发团队通过梳理评价逻辑,在分析平台中开发了各项评价的批量化处理模块,极大地缩短了人工操作次数,经过反复验证,准确率可达99%以上,必备的操作步骤优化至10次左右,大大地提高了评价的效率。



双评价”辅助分析平台操作界面图

3)因地制宜的差异化评价

  我国地域辽阔,区域差异显著,在“双评价”过程中需要选取不同的指标、设置不同的阈值,以提高评价结果的地方特性。考虑到各地基础资料收集状况也不一和各地的差异化问题,研发团队在分析平台中开发了差异化评价模块,保障了分析结果与地域特征的良好结合。以长春市空间规划为例,系统在评价中就增加了黑土地、低温冷冻、灾害因子选取等方面的地域特色指标,用以提高生态、农业功能方面的评价准确性。
 




“双评价”平台指标与阈值选取

(4)全生命周期的溯源化分析

  “双评价”贯穿国土空间规划全生命周期,不同指标的评价过程和结果对于国土空间在特征识别、格局塑造、有序开发和综合治理等方面起到不同程度的引导作用。分析平台在开发过程中对“双评价”全过程的分析结果进行保留和管理,可随时对各个阶段的分析结果进行调用、查阅和统计。例如在整治修复方面可利用“双评价”所识别出的地域国土空间短板要素进行统计分析,识别限制类型和限制机理,在整治修复工程的方向和内容上给予科学合理的指引;在格局塑造方面,“双评价”中基于生态保护、农业发展、城镇建设等功能的承载能力评价结果,是生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线划定和优化的依据。

5)评价结果的标准化输出

  国土空间规划中“双评价”的分析结果包含图纸、图表及关键的技术分析报告等。分析平台的开发建设中考虑到全域国土空间规划横向的对比与纵向衔接的需要,对“双评价”输出的分析结果进行了标准化制定,规范化图框、图表的制式,提高成果输出效率,为保障国土空间规划的顺利开展奠定了基础。


平台标准化输出界面示意
结语

  “顺势而为、应时而动”,按照自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)的工作部署,“双评价”工作是国土空间规划编制的七项重点任务之一。为贯彻落实国家要求,吉林省自然资源厅下发了《2019全省国土空间规划工作要点》,要求各市县需于今年9月底前完成“双评价”工作。值此之际,希翼我院研发的“双评价”辅助分析平台能够为各级自然资源部门提供技术支撑,高效完成评价工作。下一阶段,我院将综合考量国土空间规划编制、评估与监管的需要,预留端口,通过指标传导与动态监测管理,深化与国土空间监测评估预警管理系统的衔接;通过开发用地预测、规划用地情景分析、布局模拟等功能模块的开发,更好地服务于国土空间规划的编制。


  記:“双评价”辅助分析平台由威尼斯官方网站(威尼斯官方网站)空间规划研究部(负责评价流程与逻辑梳理)与智慧规划研究部(负责平台开发与流程智能化)通力打造。

  

来源_威尼斯官方网站
空间规划研究部(多规合一办公室)_战强 刘子尧

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