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长春市城市总体规划(2011—2020 )

上传时间: 2013-12-17 被浏览 37878 次

城市总体规划是引导城市建设和发展的法定蓝图,是城市建设管理的重要依据。建国之后,2003 年之前,长春市先后编制了1953 版、1980 版、1996 版三版总体规划。
随着长春市城市的快速发展,2003 年长春市提前完成了《长春市城市总体规划(1996—2010)》所确定的主要建设和发展目标。同时,党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,并做出振兴东北老工业基地的战略决策,长春市政府认真总结了现行总体规划实施情况,针对存在问题和面临的新形势,决定对城市总体规划进行修编,后报请国家并得到了批准。
长 春 市 于 2004 年 正 式 启 动 了 新 一 轮 总 体 规 划 的 修 编 工 作,2006 年经省政府上报国务院批准,在与国务院和国家各部委沟通修改期间,国家先后于 2007 年和 2008 年批复实施了《东北地区振兴规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,这对长春市的发展提出了全新的要求,总体规划也因此作出相应的调整。
2011 年 12 月 26 日, 国 务 院 批 复 了《 长 春 市 城 市 总 体 规 划(2011—2020)》,为新时期快速发展的长春提供了有效指引和法律保障。


(一)新一轮城市总体规划的特点

1. 落实城乡规划法要求,补充完善相关内容
新城乡规划法于 2008 年 1 月 1 日颁布实施,对城市规划编制、管理和实施均提出了新的要求。本轮城市总体规划在编制范围、编制内容等方面均针对规划法的要求进行了调整、补充和完善,遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,在改善生态环境,促进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然资源和历史学问遗产,保持地方特色和传统风貌,防止污染和其他公害等方面着重进行了规划,同时符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的相关需要。
2. 贯彻城乡统筹发展思想,促进区域协调发展,实现规划区范围内全覆盖规划
规划区是规划法规定的制定和实施城乡规划的法定范围,新一轮城市总体规划将城市规划区确定为本轮总体规划重点。在规划区进行全面规划有利于打破城乡二元发展结构,构建城乡一体,统筹协调发展,有利于建立完善的城乡体系设施、系统,有效利用未来城市扩展空间,实现城市可持续发展,同时又是城市规划管理部门依法行政的基础和完善行政许可的重要条件。根据不同区域的发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力按照“一城、一区、八组团、十镇区”四个层次组织规划区范围内城镇发展空间,并实施分类引导;根据规划区内自然资源分布情况,合理划定农业保护用地、水源保护用地、环城绿地、风景名胜区用地、自然生态用地、城市远景发展预留地、城镇建设用地、基础设施用地、其他用地等九类用地,并根据不同土地发展需要,确定规划区范围内建成区、可建设区、限制建设区、禁止建设区四种空间管制类型,有效地保护了自然资源、预留了城市发展空间。
3. 加强分区建设引导,明确分区权利与义务
规划将分区建设规划作为总体规划的重要组成部分,以适应长春市“一级规划、二级管理、三级建设”的管理方式,在考虑城市整体发展的前提下,吸纳各城区、开发区的意见,充发挥各级建设主体对城市发展所起积极作用。本次规划对中心城区范围内各城区制定发展和建设指引,明确各分区发展定位和主要的建设要求,明确城市公共设施、市政设施以及绿地等建设任务及指标,明确各行政区建设主体的权利及义务,突出总体规划对各行政分区规划的调控与引导。
4. 构筑开放的规划结构和交通体系,实现城市近远期协调发展
本轮城市总体规划是在大量的系统的前期研究基础上展开的,特别是对城市远景发展进行了战略性的构想,对城市远景发展结构、交通体系和基础设施支撑体系的构建有了较为明确的判断。本轮总体规划所确定的城市结构和道路交通系统是在战略规划引导下的开发的、可延展的开发式体系,使城市近期和远景发展能够在同一个平台上协调展开,有效避免了重复建设等现象的发生。
5. 注重生态环境保护,着力构建绿色宜居城市
长春市具有良好的生态资源基础,东南部大黑山脉孕育了亚洲最大的人工次生林—净月潭森林公园、以及莲花山、新立城水源涵养林等大型生态绿地。本次总体规划以建设绿色宜居城市目标,以风景名胜区、森林、湿地和郊野公园绿化为重点,以河流道路绿化和楔形绿地为骨架,重点将城市区域生态及环境保护作为规划重点,将外围区域生态系统融入城市当中。依托伊通河、新开河、西部串湖、永春河、小河沿子河等得穿城水系建立绿色廊道和滨水风光带 ;依托道路、线廊形成绿网 ;新增大块的公园和绿地,提高城市环境质量,着力打造绿色宜居城市。

(二)规划重点

结合长春城市具体特点和发展中面临的问题,本次规划重点研究东北地区振兴和中国图们江发展战略下的区域协调发展、市域城乡统筹、城市生态安全、城市空间形态与结构等,同时优化综合交通网络系统,完善区域基础设施。
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