专家学者声音

专家学者声音

当前位置:威尼斯官方网站 > 专家学者声音

建设长吉产业创新发展示范区的战略意义

添加时间:2015-05-18

  陈秀珍
  建设长吉产业创新发展示范区是长吉图开发开放先导区发展的迫切要求
  自2009年8月国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》以来,长吉图开发开放先导区建设正式成为国家战略已经五年了。在过去的五年里,吉林省及长吉图各地纷纷制定了一系列实施方案与配套政策,努力落实国家战略,积极推动长吉图开发开放先导区发展,取得了显著的发展成效。然而,与国家的战略要求相比,与吉林省发展的需要相比,长吉图开发开放先导区仍亟待新的突破与发展。
  长吉图开发开放先导区的跨越式发展,离不开三大条件:一是强大的腹地支撑能力,二是发达的前沿开放功能,三是便捷通畅的图们江出海通道。建设长吉产业创新发展示范区,有助于优化这三大条件。
  首先,长吉产业创新发展示范区的建设,不仅自身将快速崛起成为吉林省的新经济增长点,而且将大幅度推进长吉一体化进程,使长春市、吉林市和长吉产业创新发展示范区形成一个经济总量大、辐射集聚力强的现代化都市圈,并进而带动吉林省中部城市群的发展,为长吉图开发开放先导区的发展提供强有力的腹地支撑。
  其次,长吉产业创新发展示范区的建设,将通过加强与延边州的交通基础设施衔接、科技合作、人才交流、共建产业园、合作建设中国图们江区域(珲春)国际合作示范区以及商流物流支撑等各种形式,帮助延边州提升综合竞争力和前沿开放功能。
  第三,长吉产业创新发展示范区的建设,将以市场需求和利益机制促进图们江出海通道建设。吉林省通过图们江出海有两种可选模式:一是借助俄罗斯与朝鲜的港口出海,即“借港出海”;二是建设中国自己的港口出海,即“建港出海”。目前“借港出海”虽已在运营,但运营的稳定性与效率都受制于俄罗斯与朝鲜。要提高“借港出海”效率与能力,确保“借港出海”的稳定性,离不开俄罗斯与朝鲜的支撑。“建港出海”目前仍在酝酿之中,没有俄罗斯与朝鲜的支撑将无法启动。要得到俄、朝等国的配合和支撑,虽然取决于国家安全、政治需求、外交策略等多种因素,但经济利益是一个不容忽视的重要因素。长吉产业创新发展示范区的建设,将大幅度提高区域经济总量和贸易总量,为图们江出海通道建设带来不可或缺的物流商流支撑,使图们江出海通道建设有了强有力的需求支撑,这将为包括中、朝、俄三国领土在内的图们江出海口周边地区带来巨大的发展机会和相应的经济利益,使经济相对落后的俄罗斯远东地区和朝鲜能够分享中国经济快速发展的成果,从而将从利益机制上激发俄、朝等国对“借港出海”与“建港出海”的支撑,促进图们江出海通道建设与完善。
  建设长吉产业创新发展示范区是哈长城市群发展的客观要求
  2014年3月16日公布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出,“加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极”,这标志着哈长城市群建设正式上升到国家级战略层面。
  长吉是哈长城市群的重要辐射极,长吉都市圈的发展水平直接影响到哈长城市群建设的成败。因此,加快长吉都市圈发展,增强长吉都市圈的综合竞争力和辐射带动能力,是吉林省落实国家哈长城市群发展战略的客观要求。
  建设长吉产业创新发展示范区,有助于大幅度提升长吉都市圈的综合实力。首先,建设长吉产业创新发展示范区,将通过体制机制创新,实现长吉两市资源的优化配置,提高资源配置效率,从而有助于增强长吉两市合力;第二,长吉产业创新发展示范区选址于长春市区与吉林市区之间的相对落后地带,它的建设将促进该区域的跨越式发展,使落后地带变成发展先锋,成为长吉都市圈的新增长极,这不仅将以增量方式直接提升长吉都市圈的综合实力,而且将在城市功能、产业布局、人口分布等方面消除目前长吉两市相互隔离的状态,促进长吉一体化,使长春市、吉林市和长吉产业创新发展示范区形成一个经济总量大、辐射集聚力强的现代化都市圈,大幅度提升长吉都市圈的综合实力,为哈长城市群建设提供强有力的辐射带动极。
  建设长吉产业创新发展示范区是新一轮东北振兴的内在要求
  自2003年东北振兴战略实施以来,东北地区经济社会发展取得了巨大成就。但近年来,东北地区经济增速持续回落,一些深层次体制机制和结构性矛盾日益凸显。为巩固扩大东北振兴成果,进一步促进东北地区经济提质增效,2014年8月国务院出台了《关于近期支撑东北振兴若干重大政策举措的意见》,新一轮东北振兴正式启动。
  建设长吉产业创新发展示范区,是新一轮东北振兴的内在要求
  当前制约东北老工业基地发展的一大瓶颈是产业结构不合理。建设长吉产业创新发展示范区,将从优化产业结构入手,促进东北地区产业升级和经济转型,从而促进新一轮东北振兴。首先,长吉产业创新发展示范区将大力发展现代服务业,这不仅将直接增大东北地区第三产业的规模和比重,更将为东北地区的工业转型与升级提供重要的生产性服务配套,提高东北地区工业增值率和竞争力;第二,长吉产业创新发展示范区将把握新一轮工业革命的发展趋势,大力发展高科技、高增值、低能耗、低物耗的先进制造业,通过增量注入与示范带动,不断提升东北地区制造业水平,促进东北地区制造业转型升级;第三,长吉产业创新发展示范区将大力推进新型农业现代化,积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化农业发展道路。概而言之,长吉产业创新发展示范区大力发展的先进制造业、现代服务业和现代农业,大都属于高增值、高科技、低能耗、低物耗的产业,它们的发展,将通过自身的优质增量注入和对周边地区的辐射带动与外溢效应,降低东北地区单位GDP的能耗物耗与排污水平,促进经济的集约增长、科学增长、绿色增长,促进东北地区的产业结构升级和经济转型。
  当前制约东北地区新一轮振兴的另一瓶颈是体制问题。长吉产业创新发展示范区将在区域合作模式、产业发展模式、民营经济发展、国企改革、行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制、技术创新和科技成果产业化模式、土地管理体制、城乡规划管理体制、资源节约和环境保护管理体制等各个领域进行大胆探索和创新,为发挥市场在资源配置中的决定性作用奠定体制基础,为新一轮东北振兴注入新的活力。
  建设长吉产业创新发展示范区有助于提升
  吉林省在东北亚合作中的地位
  东北亚各国在资源、要素、产业等领域,具有很强的互补性,拥有优越的经济合作基础。吉林省作为东北亚的地理中心,拥有参与东北亚合作的区位优势。然而,受经济实力、体制机制、国际交通物流通道等因素的影响,吉林省在东北亚合作中的地位远没有得到应有的体现。如何进一步提升吉林省在东北亚合作中的地位,增强吉林省在东北亚合作中的作用,是关系到吉林省对外开放和经济发展的重大问题。建设长吉产业创新发展示范区,不仅将通过合作机制、体制和政策的创新,为东北亚区域合作搭建重要的制度与政策平台,而且将根据东北亚各国的特点和发展需要,度身设计适合吉林省和东北亚国家特点的合作内容、合作项目,从产业、学问、科技、人才等各个方面、各个角度推进东北亚区域合作,增强合作的广度和深度。在此过程中,吉林省在东北亚区域合作中的地位将不断提升,作用将不断增强。
  专家概况:
  陈秀珍:经济学博士,综合开发研究院(中国•深圳)区域与产业研究中心主任,主要从事区域发展战略、产业规划、区域合作、公共财政、大型项目策划与可行性研究等领域的研究咨询工作。从业19年,主持相关研究咨询课题近100项,曾在国内外各级刊物发表中英文学术论文50余篇,出版《战略性新兴产业的发展条件》《香港与内地经济一体化研究》专著两本,与他人合著出版《欧元的运行框架与操作体系》《行政事业单位国有资产管理体制新模式》等著作多本,曾获得马洪学术基金奖等各类奖项。
  

威尼斯官方网站 | 长吉示范区概述 | 专题会议研究 | 专家学者声音 | 规划编制动态 | 视频展示

版权所有 威尼斯官方网站
单位地址:长春市南关区南环城路3066号 邮政编码:130033 电话:0431-81307768 传真:0431-81872000

XML 地图 | Sitemap 地图